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省衛生計生委主任李瑪琳在全省加強食用野生菌中毒防控工作電視電話會議上的講話

時間:2017-07-21     來源:綜考處     點擊量(110851)

在全省加強食用野生菌中毒防控工作電視電話會議上的講話

云南省衛生計生委主任 李瑪琳

2017年7月21日)

 

同志們:

近期,我省多地相繼發生食用野生菌中毒事件,給人民群眾身體健康和生命安全造成了極大的危害,產生了不良的社會影響。剛才,陳洪局長通報了最近發生的食用野生菌中毒事件,分析了當前面臨的形勢,就做好野生菌中毒防控作了安排部署。講得很好,希望全省衛生計生系統和食藥監系統共同抓好落實。下面,我結合衛生計生工作的相關職責,就進一步做好食用野生菌中毒防控工作講幾點意見。

一、提高思想認識,時刻繃緊食用野生菌中毒防控這根弦不放松

思想是認識的先導。工作能不能抓實、抓好,思想認識是關鍵。近年來,省委、省政府高度重視食用野生菌中毒問題,省食品藥品監管局和省衛生計生委也召開了專門的會議研究部署。但食用野生菌中毒事件仍時有發生,局部地方還較為突出。其原因是多方面的,但思想認識是很重要的方面。我們一些領導干部錯誤地認為食用野生菌涉及面廣,不好管;食用野生菌大家都在吃,一般不會有事,發生中毒具有偶然性;食用野生菌中毒事件是群眾自己的事,政府沒有多少責任等。對于這些錯誤觀念,一定要更正,一定要從政治站位的高度,深刻認識做好食用野生菌中毒防控工作的重要性和緊迫性。一方面,做好食用野生菌中毒防控工作是保障人民群眾生命和健康安全的應有職責。食用野生菌中毒事件具有突發性,發生后容易造成嚴重的后果,對群眾的生命健康危害較大。救死扶傷是衛生計生工作的神圣職責。宣傳普及健康知識和理念,做好疾病預防和控制也是我們的重要職責。衛生計生工作部門要從保障人民群眾生命和健康安全的高度,提高思想認識,擔當起食用野生菌中毒防控的重要職責,結合具體工作,認真研究防控的舉措和辦法,把工作不斷靠前延伸,在食用野生菌中毒防控上做到未雨綢繆,防患未然。另一方面,做好食用野生菌中毒防控工作是健康云南建設的應有之義。今年初,云南省委、省政府召開了全省衛生與健康大會,全面部署了今后一段時期推進健康云南建設的目標任務,健康云南建設的首要任務是普及健康生活,宣傳普及食用野生菌中毒的防治知識是其應有之義。健康云南建設的另一項重要任務是發展健康產業。省委、省政府明確把大健康產業作為我省八大重要的支柱產業來發展,試想,如果類似食用野生菌中毒等食品安全事故頻發,必定會對我們“健康云南”“美味云南”產生負面的影響。沒有食品安全,就沒有人民健康。食品安全事關重大經濟民生。健康云南建設的一個重要目標是:到2020年,我省人均預期壽命力爭達到77.3歲的全國平均水平。如果因為食用野生菌中毒事件每年都要導致一部分人意外死亡,就會影響這個目標的實現。因此,食品安全作為健康的首要前提,在健康云南建設中的作用將更加凸顯,這也給我們的食品安全工作提出了更高要求。今年1月,省委、省政府出臺了《關于食品藥品安全黨政同責的意見》,通過一崗雙責、督查督辦、責任追究等措施,全力保障廣大人民群眾飲食安全。因此,各級衛生計生部門一定要從講政治、顧大局、負責任的高度,抓好抓實野生菌中毒防控工作,減少中毒事件的發生,確保人民群眾健康安全。

二、加強風險監測,不斷夯實食用野生菌中毒防控工作的基礎保障

“十二五”期間,中央財政對我省16個州市共投入4900萬用于食品安全風險監測能力建設,在此基礎上,我省去年進一步爭取到4600萬中央財政項目資金,用于州市疾控機構提升食品安全風險監測能力,省、州市兩級風險監測設備配置合格率分別達95%和80%。省衛生計生委每年聯合食藥監、出入境、糧食、質監等7部門共同開展國家和省級食品安全風險監測,基本建立省、州市、縣并延伸到鄉、村的食品安全監測網絡,覆蓋種養殖、流通、餐飲等從農田到餐桌的全過程。食源性疾病監測哨點醫院增至174家,覆蓋全省二級以上綜合醫院,承擔生物樣本采集和檢驗的哨點醫院增至25家,確保全省食源性疾病監測全覆蓋、無死角。省衛生計生委每季度組織召開風險監測部門信息溝通例會和專家研判例會,共享監測信息,研判食品安全形勢;及時開展醫療救治和分析研判,主動收集、整理、分析病例監測數據,組織專家研判,啟動了野生毒蘑菇毒素檢測方法地方標準的基礎工作。這些工作的扎實開展為食用野生菌中毒防控工作奠定了堅實基礎。但食用野生菌中毒防控任務還比較艱巨,需要繼續努力。一是進一步完善監測網絡。監測網絡不僅要建立起來,還要更好地發揮其作用。特別是要發揮好監測網絡對食用野生菌的監測功能,要針對食用野生菌形成更密集、更廣泛、更敏捷的監測系統,讓毒性野生菌及時被發現并有效處置。二是加強監測信息研判。要進一步發揮好聯系會議制度的功能,積極開展對食用野生菌安全的信息溝通和專家研判,共享監測信息,做好形勢判斷,為早發現、早預警、早處置食品安全問題,制定食品安全政策、精準定位監管重點提供科學依據和技術支撐。三是強化風險預警。根據我省食品安全風險監測結果和針對食用野生菌上市的情況等,及時發布食用野生菌安全預警通告,提醒廣大人民群眾提高食品安全意識,防范和減少食用野生菌中毒事件發生。四積極開展基礎研究。要積極與國家疾控中心合作,以我省為依托,采集毒菌標本,進行形態學鑒定與毒素定量檢測,為編制預防野生菌中毒科普宣傳圖冊提供依據。要開展有毒野生菌DNA條形碼檢測技術研究,加強與國家食品安全風險評估中心對接,強化全省有毒野生菌DNA條形碼檢測和基礎研究工作,為野生菌中毒防控和臨床治療提供及時、高效、有力的技術支持。

三、提升處置水平,努力保障群眾生命和健康安全

2010年以來,全省各級疾控機構和醫療機構充分發揮專業技術優勢,積極配合有關部門及時處置食品安全事故。各級疾控機構開展食品安全事故流行病學調查2200多起,省疾控中心積極調派省級專家指導各地開展食品安全事故流行病學調查,及時確認了食物中毒事件原因。各級醫療機構積極施救,醫療救治近30000人,為減輕食源性疾病對人民群眾的危害做出了重要貢獻。我們爭取國家支持,組織實施了國家衛生應急移動防疫中心建設項目,建成后將成為全國僅有的兩支國家級移動防疫隊之一。面對嚴峻的食品安全防控工作,特別是針對食用野生菌中毒防控,衛生計生部門要繼續加大工作力度,努力保障群眾生命和健康安全。一是加快中毒網絡項目建設。要加快實施中毒網絡服務模式試點項目,積極推進國家中毒網絡信息平臺延伸工作。加快推進“云南省農村食物中毒預防控制與應急救治項目”,進一步完善我省食物中毒應急救治體系,提升基層醫療機構食物中毒救治水平和處置能力,為食用野生菌中毒的醫療救治與防控發揮保障作用。二是加強各級疾控機構食物中毒應急隊伍建設。要開展好食物中毒應急處置、現場衛生學處理和流行病學調查等相關知識培訓,進一步提升應對食物中毒事故的整體能力和水平,確保在發生食品安全突發事件時反應靈敏、協調順暢、處置及時。三是加強醫療救治工作。各級衛生計生行政部門要針對食用野生菌中毒進行醫療資源整合,協調好急救藥品、醫療設備、救護車輛等資源,全面落實各項醫療救治措施,及時組織救治和轉診病人。各醫療機構要建立健全制度,優化流程布局,開通“綠色通道”,做好中毒人員救治的組織、人員、設備、物資等保障工作,確保中毒人員能夠第一時間得到及時處置。發現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的,應當按照規定及時將相關信息向所在地縣級人民政府衛生行政部門報告。要成立由急診、呼吸、心內、腎病、ICU、兒科、護理、影像、檢驗等專業專家組成的醫療救治專家組,負責當地中毒醫療救治技術培訓,指導醫院救治病人,開展會診并參與重癥病例的救治等。各醫療機構也要成立相應的救治專家組,確保院內中毒人員的及時評估和救治。各級醫療機構要組織開展以急診、急救醫務人員為主的食用野生菌中毒救治培訓工作,提高醫務人員的識別意識,重點加強醫務人員的診斷、治療知識培訓,努力提升中毒綜合救治能力。省、州(市)級醫療機構和醫療救治專家組要參與到對基層醫療機構的培訓和指導,特別是中毒病人早期識別、早期診斷、及時處置和轉診,規范基層醫療機構醫務人員的中毒救治診療行為,提高中毒病人的搶救成功率,降低死亡率和致殘率。

四、加大宣傳力度,積極營造全民參與食用野生菌中毒防控良好氛圍

近年來,全省各級衛生計生部門每年都定期不定期開展了宣傳周、專題宣傳等一系列食品安全宣傳活動,現場解答食品安全疑問,普及食品安全法律知識,營造了社會共治的良好氛圍。特別是針對預防野生菌中毒發布了健康提示,制作了野生菌食用常識圖譜和宣傳短片,多形式多角度開展宣傳活動,讓百姓在健康飲食、預防食物中毒方面受益,為減少食用野生菌中毒發揮了積極作用。但是,從近期食用野生菌中毒事件的發生來看,我們的食品安全的宣傳工作尤其是在農村針對家庭自采自食的宣傳還需要加強。一是要創新宣傳教育的方式。各級衛生計生部門不僅要通過電視、網絡、短信、微博、微信開展線上食用野生菌科普宣傳,還要開展“進學校、進社區、進農村、進企業、進餐館”的線下宣傳活動。省疾控中心、省健康教育所、云南12320健康熱線要發揮好食品安全健康的作用,繼續通過微信公眾號編發預防野生菌中毒知識,積極宣傳好如何安全吃菌、食源性疾病的預防、野生菌中毒如何急救等知識。要通過邀請專家到電視廣播節目開展講座,向聽眾講解食源性疾病和野生菌中毒預防知識,擴大健康知識的覆蓋面。醫療衛生機構要在醫院、衛生院、村衛生室醒目位置加強宣傳,特別是要根據本地區食源性疾病發生特點,積極開展有針對性的宣傳引導,提高廣大群眾防范和減少食源性疾病的意識和能力,減少食物中毒事件發生。各縣衛生計生行政部門、社區服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室要利用今年開展家庭醫生簽約服務及計劃生育宣傳活動的機會,主動把野生菌中毒防治手冊送到群眾家中。二是宣傳科學救治方法。要認真總結省級醫療機構成功救治野生菌中毒人員的方法和步驟,及時宣傳推送到基層醫療機構,擴大科學救治方法的共享受益面。三是落實宣傳教育經常化制度。要加大預防食用野生菌中毒科普宣傳,讓野生菌中毒預防知識的宣傳教育經常化,并作為監測各地居民健康素養重要內容依據。

五、強化組織領導,切實提高食用野生菌中毒防控水平

一分部署,九分落實。政策和制度確定之后,關鍵就在于抓落實。近年來,全省針對食用野生菌中毒出臺了一些制度措施,今天的會議,我們又重申和強化了相關的制度規范。當前,重要的一項工作就是要強化組織領導,不折不扣地把食用野生菌中毒防控工作落實到位。一是健全防控組織機構。省衛生計生委已經成立由主要領導擔任組長,分管領導任副組長的食品安全工作領導小組,負責統籌協調抓好食品安全工作。全省各州市、縣(區)衛生計生部門也要成立相應的組織機構,把食品安全的責任落實到具體的組織機構上來,做到責任有人擔,工作有人抓。已經成立的組織機構要進一步完善運轉機制,細化機構職能,完善工作的制度和規范。定期不定期研究工作部署,杜絕沒有把工作落實下去的現象,防止機構空轉或形同虛設。特別是要把食用野生菌中毒防控作為重中之重的工作來研究,梳理食用野生菌中毒事件的基本特征,分門別類,提出有針對性對策措施,多管齊下,綜合施策,切實把食用野生菌中毒防控抓實、抓好、抓出成效。二是完善溝通銜接機制。要建立健全衛生計生行政部門、疾控、監督、醫療機構四位一體、協調高效的工作機制,強化食用野生菌中毒防控工作職責。在衛生計生系統,衛生計生行政主管部門要發揮牽頭作用,切實負起牽頭抓總的職責,強化對食用野生菌中毒防控的統籌協調工作。疾控機構要結合自身的業務專長,深入研究食用野生菌中毒防控的專業技術問題,及時把最新的研究成果運用到防控工作實踐中去。衛生監督部門要發揮好執法監督的重要職能,加強相關環節的監督、監管。醫療機構要不斷優化對食用野生菌中毒治療方案,努力提升治療的效果。衛生計生行政部門、疾控、監督、醫療機構之間要建立完善的溝通機制,發現新情況及時溝通,形成食用野生菌中毒防控的合力。衛生計生系統的防控工作要主動與各級食品安全領導小組做好匯報、對接,努力在各級食品安全領導小組的領導下把食用野生菌中毒防控做實、做好。三是強化督促落實。全省衛生計生系統一定要有高度負責的政治責任感和使命感,不斷壓實責任,切實做好食用野生菌中毒防控工作。要始終堅持問題導向,認真研究防控工作中存在的實際困難和問題,面對難題不回避、不繞行,認真分析原因、研究對策、逐個破解。要嚴格責任制,嚴肅責任追究,做到有部署、有督促、有檢查、有獎懲,確保食用野生菌中毒防控工作取得扎實成效。

同志們,人命關天,人民群眾的生命健康是最重要的民生。保障人民群眾生命健康安全是衛生計生工作者的神圣職責。各級衛生計生部門堅決落實好本次食用野生菌中毒防控工作要求,認真履行各項職責,扎實工作,確保人民群眾身體健康和生命安全,為迎接黨的十九大勝利召開作出應有貢獻!


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