本港合透码最新|2019白姐露透码
站內文章搜索:

《云南省食品經營單位食品安全管理人員管理辦法(試行)》解讀

時間:2018-01-24     來源:餐飲食品監管處     點擊量(29907)

《云南省食品經營單位食品安全

管理人員管理辦法(試行)》解讀

 

為進一步提升食品經營單位食品安全管理水平,督促食品經營單位落實食品安全主體責任,規范食品經營單位食品安全管理人員的管理,云南省食品藥品監督管理局制定發布了《云南省食品經營單位食品安全管理人員管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。該《辦法》將于2018年3月1日起施行。現就有關問題解讀如下:

    一、《辦法》制定的背景

新修訂的《食品安全法》第三十三條規定:從事食品生產經營活動,應當具有專職或者兼職的食品安全專業技術人員、食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度;第四十四條第三款規定:“食品生產經營企業應當配備食品安全管理人員,加強對其培訓和考核。經考核不具備食品安全管理能力的,不得上崗。”食品安全管理人員是食品安全的把關者,在一定程度上影響甚至決定著食品經營單位的食品安全水平。新修訂的《食品安全法》特別強調食品安全管理人員的配備,由食品生產經營單位根據本單位情況,自主決定是配備專職或兼職食品安全管理人員。

目前,我省持有有效《食品經營許可證》的食品經營單位共計514680戶,其中,食品銷售經營者281209戶,餐飲服務提供者215028戶,單位食堂18443戶(含學校食堂20952戶)。但在日常監督檢查中發現,在食品銷售、餐飲服務、學校食堂等環節,部分食品經營單位食品安全管理意識淡薄,未配備專職或者兼職食品安全管理人員,在軟件建設方面還存在著一些薄弱環節,需要切實加強規章制度建設。為此,省局決定將全省食品銷售經營者、餐飲服務提供者、單位食堂食品安全管理人員納入規范管理,加強重點監管,加大隨機抽查考核力度,督促食品經營單位依法配備專職或者兼職食品安全管理人員,切實落實食品安全崗位管理責任。

按照省局2017年餐飲食品監管工作目標任務安排,省局餐飲食品監管處依據《中華人民共和國食品安全法》等法律法規規章,在借鑒部分省份實踐經驗的基礎上,起草了《云南省食品經營單位食品安全管理人員管理辦法(試行)》(征求意見稿)。2017年7月6日,省局下發了征求意見的通知,將該《辦法》印發各州、市食品藥品監督管理局,省局機關有關處室、直屬單位征求意見,并根據反饋意見建議進行反復修改。9月4日--14日,在吸納反饋意見建議的基礎上,在省局分管領導的帶領下,由省局餐飲食品監管處、食品流通監管處、法制處、省局稽查局有關人員組成調研組對迪慶州、德宏州、版納州、普洱市、麗江市、大理州進行工作調研,對《辦法》中部分內容有針對性地開展重點調研。征求各州(市)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門、部分持證食品銷售、餐飲服務、單位食堂環節行政相對人意見建議100余條;召開座談會、研討會10余次。9月30日,省局分管領導再次組織由云南省食品安全管理學院教授,省局法制處、食品生產監管處、食品流通監管處、餐飲食品監管處負責人,省局稽查局領導,昆明市食品藥品監督管理局領導及相關處室,安寧市市場監督管理局領導,省食品安全協會秘書長等組成專家組,召開專家論證會,對《辦法》逐章逐條進行反復討論修改,最終形成了《云南省食品經營單位食品安全管理人員管理辦法(試行)》。

、《辦法》制定的主要依據

《中華人民共和國食品安全法》;《食品經營許可管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第17號);《食品經營許可審查通則(試行)》(食藥監食監二〔2015〕228號);《餐飲服務食品安全操作規范》(國食藥監食〔2011〕395號) ;《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第36號);《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》(云南省人民政府令第205號等。

三、《辦法》的主要內容

《辦法》共六章46條,就適用范圍、管理原則、配備要求與條件、職責與權利、監督與管理等方面,主要規范了以下內容:

(一)明確了適用范圍和調整對象

1.辦法適用于云南省行政區域內取得《食品經營許可證》的食品銷售經營者、餐飲服務提供者、單位食堂食品安全管理人員的監督管理。

2.《辦法》明確了在全省食品銷售經營者、餐飲服務提供者、單位食堂,根據其經營規模,自主決定配備專職或者兼職食品安全管理人員。

3.辦法所稱食品安全管理人員,是指食品經營單位任用(聘用)或者授權的從事食品安全管理工作的人員,包括下列人員:食品經營單位分管食品安全管理的負責人;食品經營單位內設食品安全管理部門的人員;食品經營單位內設的其他相關部門從事食品安全管理工作的主要負責人員。對食品經營單位的法定代表人或者主要負責人直接負責食品安全管理工作的,應當遵守本辦法的規定。

(二)明確了管理原則

1.明確屬地管理責任。《辦法》明確了食品藥品監管部門對食品經營單位食品安全管理人員進行監督抽查考核,應當遵循屬地管理、公開公平、隨機高效原則。根據工作需要,上級食品藥品監督管理部門可以直接組織對本行政區域內食品經營單位食品安全管理人員進行監督抽查考核。

2.明確監管部門責任。《辦法》明確了云南省食品藥品監督管理局負責監督指導本行政區域內食品經營單位食品安全管理人員監督抽查考核工作;州(市)、縣(市、區)食品藥品監督管理部門負責組織本行政區域內食品經營單位食品安全管理人員監督抽查考核工作;鄉(鎮)、街道辦事處食品藥品監管機構受縣(市、區)食品藥品監督管理部門委托,負責組織轄區內食品經營單位食品安全管理人員監督抽查考核工作。

(三)明確了配備的條件與要求

1.明確了食品安全管理人員具備的條件。《辦法》規定,食品安全管理人員應當具備以下條件:(1)持有健康證明;(2)具備2年以上食品經營工作經歷(餐飲服務);(3)持有培訓證明材料;(4)食品安全管理人員授權或聘用證明;(5)食品藥品監督管理部門規定的其他條件。明確了在餐飲服務環節(含單位食堂,特別是學校食堂)配備食品安全管理人員還應當具備2年以上工作經歷,但在食品銷售環節沒有此規定。

2.明確了食品安全管理人員應具備相應的食品安全知識和能力。《辦法》規定,食品安全管理人員應當具備食品安全法律法規、標準和技術規范,食品采購、加工制作、餐飲具清洗消毒、環境衛生及從業人員個人衛生要求、風險預防控制等食品安全知識和管理能力。

3.對食品安全管理人員的使用提出了要求。《辦法》規定,食品經營單位應當將授權任用或聘用的食品安全管理人員相關信息在經營場所進行公示。食品安全管理人員不得同時在兩個以上食品經營單位從事食品安全管理工作。如果食品安全管理人員發生變更的,食品經營單位應當在30個工作日內,以書面形式向原食品經營許可證發證機關報告新配備的食品安全管理人員名單。

(四)明確了食品安全管理人員的管理責任

《辦法》規定,食品經營單位應當組織食品安全管理人員全面落實食品安全管理工作,承擔下列相應的食品安全管理責任:(1)落實食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄,以及貯存、使用管理;(2)落實食品加工過程控制、場所衛生與設施設備、餐廚廢棄物處置等管理制度;(3)組織開展食品經營單位食品安全自查,并對自查報告的真實性負責;(4)組織從業人員健康檢查,督促患有有礙食品安全疾病的人員調離相關崗位;(5)組織從業人員食品安全培訓;(6)審核、存檔各項食品安全記錄;(7)處置不合格食品;(8)履行食品安全事故報告義務;(9)法律法規規定的其他職責。

(五)明確了培訓與考核的要求

1.對食品安全管理人員培訓提出了要求。《辦法》規定,食品經營單位應當組織食品安全管理人員培訓,或者參加培訓機構、行業協會和食品藥品監督管理部門組織的培訓。專職或兼職食品安全管理人員原則上每人每年應當接受食品安全專業培訓不少于40學時。

2.對從業人員培訓提出了要求。《辦法》規定,食品經營單位應當組織從業人員參加企業內部組織的培訓,也可以參加培訓機構、行業協會和食品藥品監督管理部門組織的培訓。

3.明確了食品安全培訓的內容。《辦法》規定,食品安全培訓的內容主要包括:(1)食品安全法律法規、食品安全標準、食品安全專業知識、食品安全管理制度;(2)食品安全管理、操作技能;(3)食品召回、食品安全事故應急處置相關內容;(4)其他需要培訓的內容。

4.明確了食品藥品監管部門監督抽查考核的方式及內容。《辦法》規定,食品藥品監督管理部門開展監督抽查考核可采取考試、材料審核等方式進行。考試可以采取筆試(含通過微型計算機進行筆試)、面試、實際操作等形式進行。   

監督抽查考核主要包括:(1)食品經營單位食品安全管理人員參加食品安全培訓、考核情況;(2)食品經營單位履行食品安全管理職責情況;(3)食品安全法律、法規、規章和規范性文件;(4)食品安全國家標準;(5)食品安全基礎知識、相關技術及控制要求;(6)食品安全法律法規規定的其他內容。

5.明確了“雙隨機”抽取考核對象。《辦法》規定,食品藥品監督管理部門根據食品安全年度監督管理計劃,負責制定考核方案,隨機抽取食品經營單位及其食品安全管理人員作為監督抽查考核對象。

6.對考核不合格情形作了規定。《辦法》規定,經考核不合格的食品安全管理人員不得從事食品安全管理工作,但可以通過參加學習培訓主動申請參加考核,經考核合格后方可從事食品安全管理工作。

(六)明確了食品攤販的監督管理

《辦法》規定,食品攤販的監督管理參照本辦法執行。食品攤販,是指無固定經營門店、在指定的區域和規定時段內銷售食品、制售即食食品、提供餐飲服務的經營者或者有固定經營門店、從業人員少、經營條件簡單、從事食品銷售或者提供餐飲服務的經營者。

(七)明確了網絡餐飲服務食品安全監督管理

《辦法》規定,網絡餐飲服務食品安全監督管理按照《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第36號執行。

(八)明確了法律的有關行政處罰情形

《辦法》規定,食品經營單位存在以下情形的,按照《中華人民共和國食品安全法》有關條款進行處罰:

1.食品經營單位未按規定配備或培訓、考核食品安全管理人員的,按照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條的規定進行處罰;

2.食品經營單位違反本辦法,拒絕、阻撓、干涉監督抽查考核的,由食品藥品監督管理部門按照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十三條第一款的規定進行處罰。

3.監督管理人員在監督抽查考核中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,按照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十五條的規定進行處罰。

4.屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百三十五條規定的從業限制人員的,在從業限制期間內不得擔任食品經營單位食品安全管理人員。

《辦法》的頒布實施,是貫徹落實食品安全法的重要舉措,對加強和規范我省食品經營單位食品安全管理人員的監督管理,督促食品經營單位落實食品安全主體責任,配備專職或者兼職食品安全管理人員,加強對其培訓和考核,提高風險意識、自律意識、誠信意識,嚴格落實食品安全管理制度,嚴格履行食品安全崗位職責,提升食品經營單位食品安全管理水平,將起到積極的促進作用。各級食品藥品監督管理部門要高度重視,切實履行監管職責,抓好貫徹落實,確保《辦法》有效執行,確保公眾飲食安全。

本港合透码最新 ag电子国际网站 赛车6码倍投技巧 pk10走势图入门 赛车pk计划软件下载 mg电子游戏手机客户端 三个骰子猜大小技巧 抢庄牌九官方网站欢迎您 3肖6码网站 时时彩一位必中口诀 时时挂机方案